Das war das OKNRW-Barcamp 2023

15. Dezember 2023

Unser 12. OKNRW-Barcamp war das erste, das mit einem Science-Track in Präsenz bei der VHS Wuppertal stattgefunden hat! Unter dem Motto „Offene Ökosysteme – von der Open-Source-Tomate zur Digitalen Souveränität“ diskutierten wir einen Tag lang gemeinsam, wie sich offene Ökosysteme entwickeln und wie sie zum Vorteil unserer Gemeinwesen genutzt werden. Leitfragen waren:

Wie steht es um den Geist der Offenheit, digitale Infrastrukturen, die Akteure des Wandels und frei gestaltbare Lebensräume in Zeiten von KI, Bots und ChatGPT?
Auf welche Ressourcen können wir zugreifen?
Welche guten Lösungen, Institutionen, Prozesse und Ideen für weitere Entwicklungen gibt es?
Wo sind die treibenden Kräfte für offene Ökosysteme?
Potenziert KI die Schwarmintelligenz?
Und ist Selbermachen souverän?

Das Verhältnis zwischen Teilnehmendenzahl und eingereichten Sessions hat von viel Engagement gezeugt, die Veranstaltung mitzugestalten – ganz im Barcamp-Spirit!

Im Folgenden die in den Sessions entstandenen gemeinsamen Mitschriften. Unter Umständen wurde nicht alles dokumentiert. Bei Ergänzungsvorschlägen und Änderungswünschen kommt einfach auf uns zu. Beiträge aus dem Science Track erscheinen in einem eigenen Sammelband.

Rückblende auf die Sessions

Demokratie-Wegweiser – Politische Verantwortung auf einer Karte

Wir erzählen über den Stand unseres Projektes, bei dem wir Mandatsträger auf kommunaler, Landes- und Bundesebene in einer Anwendung bündeln und jedem Bürger zeigen, wer sein Kontakt in die Politik ist. Da die meisten Daten nicht in der notwendigen Form öffentlich sind erzählen wir, wie wir trotzdem unseren Prototyp für NRW zusammenstellen konnten. Da wir am 13.12. launchen wollen, gibt es ggf. schon eine Preview. Wenn nicht, dann freuen wir uns auf Hinweise, Unterstützung und Input für das weitere Roll-Out: bundesweit und mit Themenführung. (Klas Roggenkamp / Kevin Arutyunyan, demokratie-wegweiser.de)

Solarpunk — Positive Narrative helfen die Zukunft zu gestalten

Christopher Reinbothe, ruhr.social/@phneutral Notizen

Beteiligung.NRW – ein Portal für alle: Lessons Learned und Ausblick

Wir geben Einblick in aktuelle Aktivitäten der Geschäftsstelle Open.NRW, mit denen wir das Thema Open Government in NRW voranbringen wollen. Im Mittelpunkt steht dabei das zentrale Beteiligungsportal des Landes, das wir seit Februar 2022 erfolgreich in NRW ausrollen und der Aufbau von Kompetenzen für mehr Offenheit bei Beschäftigten der Verwaltung. Gemeinsam wollen wir diskutieren, wo Nordrhein-Westfalen beim Thema Open Government steht und welche Zukunftsthemen und Handlungsbedarfe bestehen. (Sandra Schlesiger / Simon Kogel, @OpenNRW) Notizen

Geht aus der Open.NRW-Initiative hervor –> Referat Open Government im MHKBD NRW

Launch des Beteiligungsportals „Beteiligung.NRW“ vor 2 Jahren

Vision von Open.NRW: Digitale Infrastruktur und Zusammenarbeit fördern – verkompliziert durch die Zerstreutheit der digitalen Infrastruktur in NRW –> Daraus folgte die Idee eines zentralen Beteiligungsportals für NRW für mehr (digitale) Bürgerbeteiligung

Das Portal soll sowohl für den Bürger als auch für die Verwaltung kostenlos und einfach zu nutzen sein

Es gibt verschiedene Optionen Tools, die Verwaltungen auf dem Portal nutzen können:

Dialoge

Regionalplanungsverfahren

Veranstaltungen

Umfragen

Meldeverfahren

Lärmaktionsplanungen

etc.

Beteiligungsgeber sind Landesbehörden und v.a. Kommunen –> Jede kann ein eigenes „Unterportal“, einen Mandanten, aufbauen

Lessons learned bisher:

Föderale Zusammenarbeit mit den Partnern Sachsen und Hessen funktioniert sehr gut

Das Portal wächst immer weiter; v.a. Mängelmelder sind sehr beliebt

Intensive Werbung und Akquise von Behörden für den Bürger ist wichtig –> Eine tolle Softwarelösung bringt nichts, wenn niemand davon weiß

Behörden fangen häufig mit einem Modul an (z.B. Veranstaltung) und lernen dann die anderen kennen

Aktivitäten über das Portal hinaus:

Kompetenzvermittlung zum Thema Bürgerbeteiligung mit digitalen Veranstaltungsformaten (Coffee Lectures)

Ausblick: OpenGov Academy: Wissensplattform mit Wissen über Bürgerbeteiligung, Open Government, Open Data und Fortbildungsangebote

Diskussion

Frage: Wieso ist die Plattform nicht Open Source & bindet man sich nicht zu stark an die Entwicklerfirma in Sachsen? –> Zur Zeit des Inauftraggebens war Open Source noch kein so großes Thema

Frage: Wie lange werden die Daten archiviert? –> Die Verfahren haben keine begrenzte Lebensdauer, sie werden in einer oracle-DB gespeichert. Für personenbezogene Daten gibt es beim Anlegen von Beteiligungen das Feld „Anonymisiert ab“ (Pflichtfeld), welches angibt, zu welchem Zeitpunkt eine Anonymisierung stattfinden soll. Bei diesem Prozess werden dann alle personenbezogene Daten aus der DB gelöscht.

Frage: Gibt es eine Schnittstelle für einen ggf. exit einer Kommune? –> Die Daten können in unterschiedlichen Formaten heruntergeladen werden. Zur Auswahl stehen CSV, Excel, Word und PDF.

Kontakt: kontakt@open.nrw.de –> Bei Fragen gerne eine Mail schreiben!

Gartenlust – Smart Gardening

Sam Zeini, Wuppertal
Notizen

Saatgutinitiativen

Barrieren schaffen

Brauchen wir einen IT-Container-Bahnhof für NRW-Kommunen

„Hilferuf“ von Sven Hense (Stadt Bonn): Kommunalverwaltungen sind keine IT-Entwickler (https://blog.bonn.de/digitaleverwaltung/kommunalverwaltungen-sind-keine-it-entwickler/) ..

Die Kommunen werden von den Entwicklungen in der IT überrollt: Neuentwicklungen, alte Software auf Legacy-Infrastrukturen, störend lange Updates zur Arbeitszeit und der Lock-In in proprietäre Software, der trotz hoher Kosten sicherheitstechnisch ein verloren zu sein, erzeugt Frust in den Verwaltungen und bei den Bürgern. Dass Verwaltungen ihr Administrations-Personal zur Software-Entwicklung abstellen, ist angesichts der Herausforderungen absurd.

Moderne Software – egal, ob die KI zum Aufbau von digitalen Assistenten oder der der OpenDesk des BMI – setzt zwingend auf Container-Infrastruktur. Diese setzen auf freie Software und ermöglichen digitale Souveränität der Kommunen. Zu den bestehenden Problemen kommt daher auch die Anforderung, dass die Admins der kommunalen Verwaltungen nun zu DevOps werden mussten. Aufgrund der Überforderung wird das Thema Container-Infrastruktur bislang weitgehend ausgeblendet.

.. und das ist gut so

Wenn die Kommunen kein Personal für die Container-Entwicklung bereitstellen kann, wie können die Kommunen in NRW dann den Schritt zu Innovation und digitaler Souveränität schaffen? Wir haben bereits eine Komponente, die sich intensiv mit der Beschaffung von Software beschafft: Den KDN.

Kann man den KDN mit den angeschlossenen Rechenzentren nicht zu einem Container-Bahnhof für die Kommunen in NRW umbauen? Diese Frage soll es in diesem Workshop diskutiert werden.

IT-Fachverfahren hängen an einzelnen Personen

Sind nicht agil

Plan, Build, Run

Es muss schneller gehen

Weniger Downtimes

Heutzutage: wird mit Containern gearbeitet

Aber:

es gibt niemanden, der damit umgehen kann

es gibt keine vorhandene Infrastruktur

Sind Container eine extra (Zwischen-)Schicht?

Dienstleister stellen Software als Container zur Verfügung

KDN

kennen Kommunen

kennen Ausschreibungen

Hosting

Kontakt über open@kdn.de

Hidden Champion!

ZenDiS macht auch OpenDesk

NextCloud etc.

Alles Container

Das wäre Wahnsinn es auf kommunaler Ebene zu machen

Admins schulen etc.

Anforderungen:

Vergaberechtlich (Container, Open Source)

Diskussion

Am Anfang steht: Process-Mining

Wie wird mit welcher Leistung an welcher Stelle in den Kommunen gearbeitet?

Fachverfahren müssen offen entwickelt werden

Am Beispiel entwickeln

Anschließend Pooling

Eine Art App-Store (z.B. bei der FitKo)

Kostenbeteiligung ist ungeklärt

»Prozesse in den Kommunen sind zu 95% gleich«

Eine Art Process-Store

FIM (Föderales Informationsmanagement) und XÖV

Hersteller machen Stimmung gegen Standards

Entwicklung von Fachverfahren basiert auf Herrschaftswissen

Wenn ich nicht weiß wie die Hundesteuer funktioniert, dann kann ich kein Fachverfahren dafür entwickeln

Graues Wissen

Durch bestimmte Infrastruktur-Komponenten würden Container auch zum Standard werden

Kommunen können Partnerschaft für Standards übernehmen

Kann Staatsvorgabe werden

Prozessstandardisierung und Container sind zwei Paar Schuhe

Digitalisierung von Fachverfahren in Deutschland: 32/5XX über OZG und FIM definiert

Über Efa-Prinzip (Eine für Alle) ist die Nachnutzung möglich

»Es ist nicht Kernaufgabe der Verwaltung Software zu entwickeln«

Interessante Diskussion:

Wer betreibt den Sch*** und wer macht den Support?

Was ist den überhaupt Open Source?

Nutzbarkeit (Build Tools und Build Chains) uns Nachvollziehbarkeit

Dokumentation ist sehr wichtig

»Public Money = Public Code« muss normativ eingefordert werden

Nachhaltigkeit, Wartbarkeit, Standardisierung

Rant: Register-Modernisierung

Sicherheitsprobleme

»Einzelne Kommunen, die einzelne Software ausschreiben, ist ein Unding«

Zivilgesellschaftliche Initiativen können Lernprozesse in der Verwaltung anstoßen

Sehr wirksame Erfahrung

Wunsch: mehr strategische Orientierung

Manche Initiativen verpuffen

»Beharlich im Bemühen aber bescheiden in den Erfolgserwartungen«

Wichtig sind Niederschwellige Angebote

Fachpolitiker*innen sind einander parteiübergreifend oft näher

»Kommunen brauchen eine Allianz der Willigen um den KDN als Steuerungselement in NRW zu etablieren«

Druck auf den KDN als Schlüsselspieler bringen

»Wir möchten im KDN informiert werden welchen Entwicklungsstand gibt es im Bereich Digitale Souveränität und Open Source bei der KGST?«

Föderalismus richtig verstehen:

Als Kommune MUSS ich nicht alles selbst machen, nur weil ich es KANN

Als Kommune KANN ich auch mit mehreren zusammenarbeiten, MUSS aber nicht

An die Verwaltung: »Stellt uns mal den Diskussionsstand bei der KGST zum Thema Open Source dar.«

Nicht in alten ideologischen Diskussionen und Grabenkämpfe verfallen

An die Schmerzpunkte in den Kommunen gehen

Was wären strategische Ziele? (Mehr als: Open Source ist doch duffte …)

Gemeinsame Musteranfrage an Kommunen formulieren

Gemeinwohl-Bilanz

Open Source

Veränderung ist das neue Normal

»Ist mir egal wer das macht, Hauptsache das Problem wird gelöst.« Stimme aus der Politik

Es muss ein fertiges Produkt sein

Bits und Bäume:

Umweltbewegung ist viel aktivistischer unterwegs als der IT-Bereich

Digitalisierung hat eine ganz andere Dimension als die Greifbarkeit der Umweltbewegung

Gemeinwohl-Ökonomie

Gibt es ein Software-Haus?

WeChange bspw.

Open Source Tomate ist greif- und essbar und eine gute Metapher

https://www.dortmund.de/themen/umwelt-nachhaltigkeit-und-klimaschutz/klimaschutz-und-klimafolgenanpassung/open-source-saatgut/

Open Source First!

https://opensource.muenchen.de/

Es gibt Lösungen wir müssen sie nur forcieren!

Ausschreibungstexte: https://opendata.stadt-muenster.de/blog/mustervorlage-datenhoheit-bei-it-beschaffungen-version-10

Wie die »Open Source Big 3« gemeinsam Digitale Souveränität in die Verwaltung voranbringen werden

Gemeinsam für Gemeinwohl

MINT

Smart Village App: ein Open-Source-App-Baukasten für Kommunen und Landkreise

In bereits über 500 Orten und Städten informieren sich Bürger:innen in lokale Apps über aktuellen Nachrichten, anstehenden Veranstaltungen, sehenswerte Orte oder die Zuständigkeiten in der Verwaltung. Gemeinsamkeit dieser Apps: Sie stammen alle aus dem Baukasten „Smart Village App“, der 2018 in Brandenburg auf den Weg gebracht wurde. Ich möchte gerne über die Anwendungsmöglichkeiten informieren, Best Practice Beispiele zeigen und gemeinsam über lokalen Einsatzszenarien in NRW sprechen. Vielleicht kann ich sogar schon eine erste App einer NRW-Kommune zeigen. Philipp Wilimzig https://twitter.com/smartvillageapp